各乡镇人民政府、城关街道办事处，县政府有关部门、单位：

《古浪县第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                     古浪县人民政府办公室

                     2022年5月11日

古浪县第三轮草原生态保护

补助奖励政策实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，筑牢国家西部生态安全屏障，促进人与自然和谐共生，巩固草原补奖政策成效，统筹推进草原生态保护、草业生产转型和可持续发展，根据《武威市财政局、武威市农业农村局、武威市林业和草原局关于印发〈武威市第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案〉的通知》（武财农〔2022〕8号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、基本原则

（一）突出重点，稳步推进。坚持生态优先、协同发展、重点突出的原则，保持政策目标、实施范围、补助标准、补助对象“四稳定”的总基调，以草原生态保护补助奖励为主要实施内容,确保政策实施的连贯性、稳定性。

（二）明确权责，分级落实。严格落实“放管服”改革要求，夯实乡镇及有关部门责任，逐级细化方案，建立目标责任制，分解任务指标，分级抓好落实。

（三）补奖到户，公开透明。坚持任务落实、资金发放、建档立卡、服务指导、监督管理“五到户”，资金与任务紧密挂钩，对受益农户实行“封顶、保底”措施，做到政策实施全程透明，接受社会监督，确保政策落实公平、公正、公开。

（四）科学规范，注重绩效。制定草原补奖政策绩效评价办法，细化考评指标，对草原生态改善、草业发展等情况开展绩效评价,加快资金发放，保障资金安全，维护农户切身利益。

二、目标任务

通过实施第三轮草原补奖政策，继续推行草原禁牧制度，促进草原生态环境持续改善;加快草原畜牧业生产方式转变和高质量发展;进一步拓宽农民增收渠道，稳步提升农民收入水平；进一步加快推进实施乡村振兴战略，维护民族团结和社会稳定。

三、政策内容

古浪县第三轮草原补奖政策资金主要用于支持实施草原禁牧。对生存环境恶劣、退化严重、不宜放牧的草原实行禁牧封育，促进草原生态持续改善。

（一）补奖面积。与第二轮政策实施面积合理衔接，遵循实事求是的原则，突出祁连山生态保护重点区域，调整优化第三轮草原补奖政策，全县草原补奖政策实施禁牧面积为259.91万亩。

（二）补奖标准。根据省市《第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案》精神，我县按照西部荒漠区差异化补奖标准和实施面积测算补奖资金，草原禁牧补助标准为5.16元/亩，全县补助资金为1341.1356万元。

（三）补奖对象。第三轮草原补奖政策补助奖励对象是持有草原使用权证、草原承包经营证或者签订草原承包经营合同，履行禁牧要求，且经县级人民政府审核确认，纳入草原补奖政策实施范围的农户。国家公职人员不得纳入补助奖励对象范围。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立由分管负责同志任组长，县财政、农业农村、林草、自然资源、生态环境等部门和乡镇主要负责人为成员的领导小组，全力做好第三轮草原补奖政策落实工作。县财政局要会同相关部门做好资金发放和绩效管理工作;县农业农村局要做好登记造册、政策宣传等工作;县林草局做好禁牧监督管理、县乡村三级草原管护网络建立工作，加大对草原禁牧制度落实情况的监督检查；各乡镇做好农户信息采集、公示、核实等工作，会同相关部门落实好政策奖补工作。

（二）夯实基础工作。各乡镇要依据本实施方案，一要严格履行属地草原保护、禁牧监管责任；二要稳定和完善草原承包经营制度，严禁随意变更承包草原的权属和用途；三要妥善处理草原承包纠纷，依法保护广大农民的合法权益，对确需调整草原承包经营权的农户，依法依规做好调整工作；四要扎实做好草原补奖信息系统数据录入和管理工作，安排专人负责，确保基础信息准确可靠；五要做好政策引导，让广大农民充分知晓第三轮草原补奖政策内容，保证政策平稳过渡和落地落实。

（三）严格资金监管。建立健全草原补奖政策资金管理规章制度，规范资金使用和管理。县财政局要会同县农业农村局按照第三轮草原补奖政策资金分配方案，及时拨付奖补资金。要严格补奖资金发放程序，到户奖补资金严格按照乡镇(街道)采集信息、村级公示、部门汇总审核、财政兑付资金的程序，通过“一卡通”方式及时足额发放给农户，并在卡折中明确政策项目名称。补奖资金原则上本年度全部发放完毕，确需结转的按照盘活结余结转财政资金相关政策执行。县财政、农业农村、林草等部门要会同纪检监察、审计等部门，加强对政策任务和资金落实情况的监督检查，对滞留截留、虚报冒领、挤占挪用草原补奖资金的，按照有关规定严肃追究责任。